کنفرانس بین المللی حقوق ساخت

صفحه اصلی / چهارمین کنفرانس بین المللی حقوق ساخت

مراجع و فرآیند رسیدگی به تخلفات انتظامی پیمانکاران و مشاوران در پروژه‌های عمرانی

نویسندگان :

محمدرضا داراب پور¹ باقر شاملو²

1- علامه رفیعی قزوین 2- دانشگاه شهید بهشتی

کلمات کلیدی :

تخلفات انتظامی،مشاوران،پیمانکاران،هیأت‌های رسیدگی

چکیده :

با گسترش فعالیت‌های صنفی و تخصصی دسته جدیدی از مسئولیت‌ها تحت عنوان مسئولیت انتظامی یا اداری ظهور یافته‌، که خصیصه‌هایی از مسئولیت مدنی و مسئولیت کیفری را در خود گنجانده‌اند، لیکن، بدان جهت که خارج از صنف متبوع قابل تصور و تعریف نیستند، رسیدگی به آنها صرفاً برای وابستگان و اعضای آن صنف به مراجع خاص شبه قضائی واگذار شده است. تخلفات پیمانکاران و مشاوران در مواردی که جنبه کیفری نداشته یا موضوعی خارج از مسئولیت مدنی و قراردادی اشخاص باشد، در همین مراجع رسیدگی می‌شوند. با توجه به ماهیت، نوع و محل ارتکاب تخلف و همچنین مرجعی که برای این اشخاص پروانه صلاحیت صادر می‌نماید، مراجع متفاوتی وظیفه رسیدگی به تخلفات انتظامی این اشخاص در مراحل بدوی و تجدیدنظر را عهده‌دار هستند. مراجع رسیدگی کننده به تخلفات پیمانکاران و مشاوران اعم از حقوقی و حقیقی در دو دهه گذشته دستخوش تغییرات زیادی بوده، ولی نهایتاً در سال 1399 دو آیین نامه ویژه جایگزین دستورالعمل‌های پیشین شد، که همانند دستورالعمل‌های پیشین، تنها معطوف به قراردادهای دولتی است و بدین جهت حمایتی از تخلفات مؤثر در قراردادها و امور بخش خصوصی به عمل نمی‌آورد. پیشنهاد می‌گردد، در راستای افزایش کارکرد قوانین، آیین‌نامه‌های دولتی و ضوابط صنفی، رسیدگی به تخلفاتی که در سایر قراردادهای بخش خصوصی حادث می‌گردد در صلاحیت این مراجع قرار گیرد، زیرا تعریف صلاحیت پیمانکاران و مشاوران تنها برای قراردادها عمومی دولتی به معنای عدم استفاده از پتانسیل‌های فنی و اجرایی کشور است. وانگهی کارفرمایان بخش خصوصی به اعتبار صلاحیت تأیید شده این اشخاص از جانب مراجع دولتی، اقدام به انعقاد قرارداد با این اشخاص می نمایند.